作者｜子期
一個(gè)非同尋常的信號(hào)：
就在特朗普掀起關(guān)稅戰(zhàn)幾天后，4月8-9日，高層時(shí)隔12年召開(kāi)了中央周邊工作會(huì)議，首次提出了“亞洲安全模式”：
以安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，攜手周邊國(guó)家共創(chuàng)美好未來(lái)。
幾乎同一時(shí)間，圍繞中華邊境的四面八方，重磅新聞接連傳來(lái)，高頻出現(xiàn)一個(gè)共同的詞匯——跨境鐵路。
中越：推動(dòng)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通，盡快開(kāi)展老街-河內(nèi)-海防鐵路可研工作；
中馬：雙方重申致力于加強(qiáng)軌道交通和基礎(chǔ)設(shè)施合作，為實(shí)現(xiàn)泛亞鐵路愿景作出貢獻(xiàn)；
中柬：雙方同意發(fā)揮中柬鐵路合作機(jī)制作用，共同制定柬鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃；
中蒙：中蒙跨境鐵路建設(shè)協(xié)定獲批，擱置十多年的嘎舒蘇海圖-甘其毛都口岸跨境鐵路，破冰重啟……
一條條橫跨國(guó)境線的鋼鐵長(zhǎng)軌，將向遠(yuǎn)處延伸，帶動(dòng)資源、產(chǎn)品、服務(wù)流動(dòng)，極大增強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家聯(lián)系。
這是破局的關(guān)鍵一招。
大變局之下，中國(guó)正在拼命“拆墻”，向周邊國(guó)家鋪鐵路的進(jìn)度，突然提速了。
1、
早在今年2月，關(guān)稅戰(zhàn)全面開(kāi)打之前，在中國(guó)邊疆的北、西、南三個(gè)方向，就有四條跨境鐵路幾乎同時(shí)落地：
2月4日，泰國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)了中泰鐵路合作項(xiàng)目二期工程，即曼谷至廊開(kāi)高鐵中的呵叻至廊開(kāi)段；
2月14日，中蒙簽署了甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路建設(shè)的協(xié)議；
2月19日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了連接中越兩國(guó)的老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目方案；
2月21日，中吉烏鐵路吉國(guó)境內(nèi)段先期工程即將正式開(kāi)工建設(shè)；
這里頭每一條鐵路大動(dòng)脈，都影響深遠(yuǎn)。比如中蒙跨境鐵路，最早從2004年就開(kāi)始討論了，2008年之后的17年間共進(jìn)行了60多輪談判，如今終于水到渠成。
官方數(shù)據(jù)顯示，去年蒙古國(guó)出口煤炭8370萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)跨境鐵路投入運(yùn)營(yíng)后，該國(guó)煤炭運(yùn)輸能力將增加3000萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到6%以上。
中蒙之間的聯(lián)系，無(wú)疑將進(jìn)一步緊密。
在各個(gè)方向上的跨境鐵路建設(shè)規(guī)劃中，最受關(guān)注的還是中南半島上的幾條。它們涉及一個(gè)30年前就提出的宏大構(gòu)想：
泛亞鐵路
1995年時(shí)任馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾提出構(gòu)想，廣義的泛亞鐵路，涵蓋北部通道、南部通道、東南亞通道、南北通道，是一條打通整個(gè)歐亞大陸的“陸路大通道”。
而狹義的泛亞鐵路，指的是中國(guó)與東南亞的連接通道。按照規(guī)劃，將分為東、中、西三條線路。起點(diǎn)都位于昆明，而未來(lái)的終點(diǎn)，將直達(dá)中南半島最南端的新加坡。
這是一個(gè)讓很多人遐想的計(jì)劃，但想要完全落地并不容易。
先來(lái)看西線，主要是中緬通道。目前國(guó)內(nèi)段從從昆明到瑞麗的鐵路已經(jīng)基本建成，但緬甸境內(nèi)的路段受到戰(zhàn)亂影響，目前還存在很大的不確定。
中線，目前進(jìn)度最快。2021年，中老鐵路已經(jīng)全面通車；而泰國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)的中泰鐵路二期工程也將于今年開(kāi)工，預(yù)計(jì)2030年同時(shí)，屆時(shí)從國(guó)內(nèi)可以坐火車直達(dá)曼谷。
東線，是反轉(zhuǎn)最大的。雖然越南和我們的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，但多年來(lái)出于種種原因，對(duì)于和東大鐵路“并軌”非常謹(jǐn)慎（越南境內(nèi)絕大多數(shù)鐵路是軌距僅為1米的“米軌”，和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相通），一直不肯松口。
直到近兩年越南官方態(tài)度才有所轉(zhuǎn)變，主動(dòng)提出要和中國(guó)共建“老街-河內(nèi)-海防線、同登-河內(nèi)線以及芒街-下龍-海防線”三條鐵路。
總的來(lái)說(shuō)，在地緣政治復(fù)雜、國(guó)情各異的中南半島建設(shè)一個(gè)完整的鐵路交通網(wǎng)，阻力不是一般的大。
但如果的這一愿景能夠落成，意味著東盟和中國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系將進(jìn)一步加深，東南亞6.85億人口的龐大市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放，帶來(lái)的機(jī)遇不可估量。
2、
為何多年來(lái)進(jìn)展緩慢的泛亞鐵路，在今年突然加速？
某種意義上，真得“感謝”特朗普。
對(duì)于跨境鐵路來(lái)說(shuō)，最大的制約因素從來(lái)不是經(jīng)濟(jì)，而是地緣政治。近年來(lái)由于地緣沖突頻發(fā)（俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突），全球化的前景受到挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都在加強(qiáng)與周邊國(guó)家的聯(lián)系，以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。
而在特朗普4月以來(lái)發(fā)起的第一波關(guān)稅戰(zhàn)中，幾個(gè)高度依賴對(duì)美出口的東南亞國(guó)家都遭到“當(dāng)頭一棒”，損失慘重：
泰國(guó)36%；
越南46%；
柬埔寨49%；
特別是越南，作為一個(gè)出口依存度和對(duì)美依賴度都極高的國(guó)家，如果對(duì)等關(guān)稅如果完全落地，對(duì)于經(jīng)濟(jì)將是毀滅性打擊。
雖然特朗普在短短幾天后就戲劇般地變臉，宣布將關(guān)稅“暫緩90天”。但是誰(shuí)都知道，這只是懂王用來(lái)施壓的籌碼，未來(lái)會(huì)怎么變，誰(shuí)都無(wú)法預(yù)料。
美國(guó)正在瘋狂透支著國(guó)家信用，成為最大的不穩(wěn)定因子。在這種恐慌感下，東南亞國(guó)家無(wú)疑要尋找新的出路。
而作為中國(guó)，我們也有充分的理由去推進(jìn)這項(xiàng)大工程。這條鐵路網(wǎng)，不僅關(guān)系著國(guó)之大計(jì)，更有著改變世界格局的力量。
中南半島南端的馬六甲海峽，據(jù)估計(jì)承載著我們近八成的石油運(yùn)輸，和近一半的貨物出口。這條最窄處僅40公里的國(guó)際水道，猶如大國(guó)的阿喀琉斯之踵，是中國(guó)外循環(huán)體系中最脆弱的咽喉。
最近巴拿馬運(yùn)河的現(xiàn)實(shí)案例說(shuō)明，不管是海運(yùn)還是港口，完全有被當(dāng)作地緣政治武器的可能。也正因如此，打破“馬六甲海峽之困”具有越來(lái)越現(xiàn)實(shí)的意義。
2023年12月，中緬雙方就皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，按計(jì)劃，港口背靠的經(jīng)濟(jì)特區(qū)將建設(shè)一個(gè)30萬(wàn)噸石油碼頭和天然氣管道上岸基地，這座印度洋上的深水港建成之后，中國(guó)便能從分流出一部分進(jìn)出口貨物，減少對(duì)馬六甲海峽的依賴。
而泛亞鐵路如果能夠落成，不僅可以利用鐵海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，大幅節(jié)省貨物出口中東、歐洲的運(yùn)輸時(shí)間和成本；同時(shí)我們也將在印度洋上擁有真正的“出海口”。
這將是中國(guó)應(yīng)對(duì)“卡脖子”、維護(hù)戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵底牌之一。
3、
不僅東南亞，最近，中國(guó)與歐亞大陸上的其它國(guó)家的聯(lián)系都更為緊密了，“朋友圈”越來(lái)越深厚。
4月11日，西班牙首相桑切斯訪華，成為特朗普掀起關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)首個(gè)到訪中國(guó)的西方領(lǐng)導(dǎo)人，還罕見(jiàn)地表達(dá)了明確的“歐洲態(tài)度”：
歐方堅(jiān)持開(kāi)放自由貿(mào)易，致力于維護(hù)多邊主義，反對(duì)單邊加征關(guān)稅。
貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)有贏家。
不僅表達(dá)了反對(duì)單邊關(guān)稅的意圖，在口徑上還明顯向中方看齊。桑切斯的表態(tài)隱約傳遞出一個(gè)重要信號(hào)：
中國(guó)和歐盟，作為歐亞大陸兩端最舉足輕重的力量，正因?yàn)榉磳?duì)美國(guó)的霸權(quán)主義站在了一起。
這不僅讓人想起1902年，英國(guó)的地緣政治學(xué)家麥金德提出的“世界島”理論。
他認(rèn)為，世界是由兩部分組成的，其中亞洲、歐洲和非洲形成了一塊人口最多、面積最大、最富饒的巨型大陸；而它的邊緣，則是美洲、大洋洲以及一些零散的島嶼。
在麥金德看來(lái)，人類文明的演進(jìn)本質(zhì)上是陸權(quán)和海權(quán)的更替過(guò)程。在中世紀(jì)之前，世界島中央的陸權(quán)國(guó)家占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；直到地理大發(fā)現(xiàn)后，諸如荷蘭、英國(guó)這樣的海權(quán)國(guó)家才開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。
鐵路的出現(xiàn)，將幫助世界島完成整合，陸權(quán)將因此重新崛起。
這樣的理論雖然有歷史局限性，但其觀察維度，也提示了陸權(quán)的重要性。畢竟，歐亞大陸太特殊了。
通過(guò)跨境鐵路，中國(guó)不僅將擴(kuò)大“朋友圈”，也能團(tuán)結(jié)更多的國(guó)家，鞏固自己的地緣影響力。就拿中老鐵路來(lái)說(shuō)，老撾作為中南半島唯一的內(nèi)陸國(guó)，可以說(shuō)用積貧積弱來(lái)形容：
中老鐵路開(kāi)工的2015年，老撾GDP只有144億美元，而中老鐵路投資額就達(dá)到59億美元，差不多占了老撾全國(guó)小一半的GDP。因此，這條鐵路七成的投資都是由中方承擔(dān)。
而鐵路的通車幫助老撾打破了地理限制，進(jìn)入了全球生產(chǎn)鏈的視野，世界銀行估計(jì)，老撾人民的收入水平遠(yuǎn)期可能增長(zhǎng)最高21%。
難怪老撾國(guó)會(huì)副主席宋瑪·奔舍那在接受記者采訪的時(shí)候，幾乎哽咽：“老撾人民，想擁有一條鐵路很久了。”
放眼全球，只有中國(guó)有能力、有意愿在海外進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助其他國(guó)家修鐵路、建港口，升級(jí)“鐵公基”。這不僅僅是為了自身發(fā)展，也是在一個(gè)不確定的世界中，夯實(shí)更多繁榮與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
“人類命運(yùn)共同體”的愿景，也在這樣一個(gè)個(gè)緊密聯(lián)結(jié)的跨境項(xiàng)目中，走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
